Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
К числу понятийно-терминологических анахронизмов следует отнести используемые в текстах рассматриваемого раздела некоторых республиканских конституций термины и выражаемые ими понятия — нация и народность. Их употребление исторически восходит к устаревших классификационным эволюционистским схемам типа известной сталинской триады «племя — народность — нация», ранжирующим реифицированные языково-культурные общности в соответствии с уровнями их политического и экономического развития. Термин нация используется в соответствующих разделах конституций республик Бурятия (ст. 4), Удмуртия (ст. 1) и Чечня (ст. 4), а термин народность — в тех же статьях конституций Удмуртии и Чечни (в конституции Бурятии он заменен еще менее определенным термином «национальная группа»). Стоит отметить, что в конституции Удмуртии особо выделена удмуртская нация в ка-
рирована в современные общество и экономику, а его специфические права, в том числе право на самоуправление, реализованы в результате учреждения Республики Алтай в качестве самостоятельного субъекта федерации.
15 Ст. 6 звучит следующим образом: «Единственным источником государственной власти в Республике Алтай является ее многонациональный народ. Никакая часть народа, никакая общественная организация или политическая партия, никакое отдельное лицо не могут присвоить себе право осуществления государственной власти.»
В соответствующих разделах конституций Калмыкии, Карелии, Коми, Северной Осетии, Татарстана, Удмуртии, Чечни иЧувашии (Табл. 3).
честве субъекта самоопределения, но в этой же статье встречается и терминосочетание удмуртский народ в качестве носителя особых языка и культуры. Соотношение этих двух понятий, референциально указывающих на один и тот же объект, в рамках очевидно разделяемых авторами конституции эволюционистских построений не выдерживает критики. Вообще, в данной статье конституции Удмуртии нагромождено 7 различных терминов и терминосочета-ний, относящихся к интересующей нас сфере, половина из которых остается слабо мотивированной в понятийном и терминоведческом отношениях и без особого ущерба для смысла может быть устранена из основного закона.
Терминологияразделов «Права и свободы человека и гражданина»
Интересующая нас терминология содержится лишь в одной статье федеральной конституции (ст. 19.2 гарантирует «равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». Еще в одной статье раздела гарантируется право на указание национальной принадлежности и пользование родным языком (ст. 26.1—2). Помимо этого, в особо статье формулируется запрет пропаганды и агитации «возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду» (ст. 29.1).
Термин национальность используется в соответствующих разделах практически всех республиканских конституций, за исключением Калмыкии и Удмуртии (Степное уложение и конституция Удмуртии специальных статей, гарантирующих равенств прав и свобод не содержат), Татарстана и Якутии (в соответствующих статьях конституций этих двух республик речь идет о национальной принадлежности). В соответствующих разделах основных законов республик Мордовия и Чувашия используются также терминосочетания мордовская и чувашская национальность: Обе республики оказывают «содействие в обеспечении национально-культурных и образовательных потребностей граждан мордовской (чувашской) национальности, проживающих за пределами республики» (ст. 43.3 и 41.3, соответственно).
Наибольшее число терминов, относящихся к сфере этнонацио-нальной политики, содержится в соответствующем разделе конституции республики Алтай. Помимо термина национальность, несколько статей раздела содержат термины народ (в значении — этни-
ческая общность), коренной народ и малочисленная этническая общность. Помимо общих гарантий равенства и недискриминации в отношении прав и свобод граждан, ст. 22 этой конституции содержит следующую норму: «Республика Алтай обеспечивает проживающим на ее территории народам защиту от посягательств на их этническую самобытность». Статья 24 дает некоторый материал для раскрытия понятия «этническая самобытность» (скорее политического и научного, нежели правового):
«Республика Алтай гарантирует и обеспечивает защиту исконной среды обитания и традиционного самобытного уклада жизни и хозяйствования коренного народа и малочисленных этнических общностей в местах их компактного проживания в соответствии с федеральными и республиканскими законами, принципами и нормами международного права».
Тем не менее, остаются вопросы, что такое «исконная среда обитания» и «самобытный уклад жизни», а также что может квалифицироваться как «посягательства» на таким образом защищаемую самобытность. Остается непроясненным также референциальный объем введенного здесь понятия малочисленная этническая общность (не вполне понятно, какие конкретно общности на территории республики имеют в виду законодатели). Помимо этого, одна из норм раздела, зафиксированная в статье 36 («Запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку невладения государственными языками»), входит в противоречие со статьей 117 следующего раздела республиканской конституции («Присяга приносится на государственных языках ...).
