Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 165

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 159 160 161 162 163 164 < 165 > 166 167 168 169 170 171 .. 174 >> Следующая

248
роения».
Российская Федерация, провозгласившая свою приверженность демократическим принципам, оказалась перед необходимостью в кратчайшие сроки, «в авральном режиме» разработать и принять миграционное законодательство и на его основе приступить к государственному регулированию данной проблемы. В декабре 1991 года при Министерстве труда Российской Федерации был создан Комитет по миграции населения, спустя полгода преобразованный в Федеральную миграционную службу России, на которую были возложены функции разработки и осуществления государственной политики в области миграции населения.249
13 ноября 1992 года был принят Закон о присоединении Российской Федерации к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу 1967 г., касающемуся статуса беженцев. Россия также
248 «Вестник Форума», №1—2, январь-февраль 2003 г.
249
«Вестник Форума», №12, декабрь 2003 г., С. 8.
присоединилась ко многим международным договорам, закрепляющим принципы толерантности как основные права и свободы человека: Всеобщей декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др. 19 февраля 1993 г. были приняты Закон Российской Федерации «О беженцах» и Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Оба закона вступили в силу 20 марта 1993 г.
То обстоятельство, что миграционные законы готовились в условиях практически непрекращающегося оперативного приема и размещения десятков тысяч беженцев и вынужденных переселецев, а также при ощутимой нехватке специалистов в этой области, не могло не сказаться на качестве этих законов. Кроме того, законы не были экономически соотнесены с реальными возможностями государства по приему и размещению вынужденных мигрантов и вследствие этого носили во многом общий и декларативный характер.250 А главное, отсутствовала политическая воля к их соблюдению.
Впоследствии оба миграционных закона, принятые на гребне демократической волны, подверглись изменениям в сторону ужесточения режима приема в России мигрантов и предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца.
В тот же период были приняты федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995), «О некоммерческих организациях» (1995), «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995) и другие, установившие правовые формы сотрудничества между государством и общественными организациями.
На сегодняшний день в российском законодательстве количество нормативных актов в области миграции (в основном, касающиеся ее вынужденной составляющей), насчитывает более десятка феде-
250 Впоследствии ведомство, занимающееся проблемами миграции неоднократно меняло свою административную принадлежность. С еще большей скоростью менялись его руководители. В октябре 2001 года ФМС была передана в «силовое ведомство» — Министерство внутренних дел Российской Федерации. Многочисленные реорганизации, сопровождавшие каждую смену руководства и ведения, отрицательно сказались как на кадровом обеспечении центрального аппарата и территориальных органов — ведомство покинули многие квалифицированные специалисты, — так и на качестве работы.
ральных законов, свыше ста действующих указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов различных министерств и ведомств, а также несколько десятков межгосударственных и межправительственных соглашений. Кроме того, огромный нормативный массив существует и на региональном уровне.
Следует отметить, что миграционное законодательство в России развивается в последние годы достаточно динамично (несмотря на институциональные трудности, связанные с «подведомственной чехардой»). В прошедшем 2003 году продолжалась работа по подготовке новой редакции законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», а также по принятию постановлений Правительства Российской Федерации в развитие положений действующих законов. Были также разработаны и осуществлялось сопровождение проектов следующих федеральных законов:
— «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в части регулирования процессов привлечения и использования иностранных работников в Российской Федерации);
— «О внесении изменений и дополнений в КОАП Российской Федерации, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской федерации» (в части усиления ответственности за нарушения работодателями, заказчиками работ (услуг) и иностранными работниками установленного порядка привлечения и использования иностранных работников.
При всем этом, действующее миграционное законодательство далеко не в полной мере отражает стоящие сегодня перед страной социально-экономические и политико-правовые задачи.
Предыдущая << 1 .. 159 160 161 162 163 164 < 165 > 166 167 168 169 170 171 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed