Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Термин народ в значении «население страны, республики» используется в преамбулах только шести республик, хотя в соответствии с духом основного закона именно это понятие представляется наиболее уместным (Табл. 1 приложения). В целом нужно признать, что обращение от имени народа (или к народу) как населению в целом, или ко всему населению территории (республики, страны), с подчеркиванием многонационального характера этого населения (ср. многонациональный народ), выглядит более уместным в консти-
11 Pogge T.W. Group Rights and Ethnicity. In: I. Shapiro and W. Kimlicka (eds.) Ethnicity and Group Rights. - N.Y.& L.: New York University Press, 1996. - pp.187-221.
туционной преамбуле, нежели обращение к конкретным этническим общностям в составе этого населения (или от их имени). Выделение отдельных народов в качестве адресатов обращения, или его субъектов косвенно устанавливает привилегированный статус титульного населения республик.
Таблица 2. Частотность терминов гражданской и этнической идентичности в преамбулах конституций республик в составе РФ
Терминология терминология, относящаяся к сфере этнонациональной политики
народ нация ть ть
е) н (этническая й i n-ская
ен о общность) о
§ ий n-
асе цй
(на к й
3 д
гл
но а
РФ - 1 1 - - - - -
Адыгея - - - - - - - -
Респ. Алтай - 2 1 - - - - -
Башкирия - 1 2 1 - - -
Бурятия - 1 3 - - - 1 -
Дагестан - 2 - 1 - - - -
Ингушетия - 1 - - - - - -
Кабардино- - 1 1 - - - - -
Балкария
Калмыкия - 1 2 - - - - -
Карачаево- - 1 4 - - - 1 -
Черкесия
Карелия 2 - - - - - - -
Коми 2 1 - - - - - -
Марий Эл 2 - 1 - - - - -
Мордовия 1 - 1 - - - - -
Саха (Якутия) 1 1 1 - - - - -
Северная Осетия - 1 1 - - - - -
Татарстан - 1 2 1 - - - -
Тува - 1 1 - - - - -
Удмуртия 2 1 - - - - - -
Хакасия - 1 - - - - - -
Чечня 1 - - 1 2 - - 1
Чувашия 1 - 3 1 - - - -
К числу терминов, концептуально опирающихся на устаревшие представления следует отнести используемые в текстах некоторых конституционных преамбул термины нация и народность. Соответствующие им понятия практически не используются сегодня в академическом дискурсе в аналогичных контекстах, а в текстах основных законов такое использование имеет отчетливый полити-
ческий характер, поскольку разделяет население на ряд неравноправных категорий, наделяемых различным правовым статусом. Такое выделение представителей отдельных этнических сообществ, если оно не мотивировано вытекающей из их настоящего положения функциональной ограниченности в правах12, вряд ли можно считать оправданным.
Аналогичным образом, выделение титульного населения республик в преамбулах республиканских конституций косвенно противоречит либерально-демократическим принципам равенства и справедливости, недискриминации на основе национальной принадлежности. Разумеется, из констатации «уважения к многовековой истории чувашского народа», закрепленного в преамбуле Республики Чувашия, еще не следует, что многовековая история представителей иных этнических сообществ, входящих в состав населения этой республики, не уважается, однако преференциальное выделение именно чувашского народа в качестве объекта такого уважения, на наш взгляд, должно уравновешиваться равным уважением к культуре и истории всех остальных граждан Чувашии, независимо от их этнической принадлежности, и, следовательно, речь должна идти, скорее, об истории и культуре населения республики, а не одной из категорий этого населения, выделяемой по признаку этнической принадлежности. Преамбула Конституции Татарстана констатирует, что она «выражает волю многонационального народа Республики Татарстан и татарского народа...» Здесь так же, как и в предыдущем случае, специальное упоминание «татарского народа» (а не народа Татарстана, который по существу и является субъектом самоопределения, исходя из духа и буквы международных норм) выглядит избыточным, поскольку он несомненно входит в состав «многонационального народа Республики Татарстан». Аналогичные логические противоречия содержатся и начальной части преамбулы Конституции Чеченской Республики.
