Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 128

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 122 123 124 125 126 127 < 128 > 129 130 131 132 133 134 .. 174 >> Следующая

Помимо обучения на родном языке особое значение приобретает проблема шрифта. Хотя, на первый взгляд, представляется несущественным на какую конкретную систему знаков опирается тот или иной язык, следует признать, что от выбора конкретного шрифта зависит вхождение в тот или иной круг культур и, следовательно, идентичность. В период после распада Советского Союза одной из важнейших задач таких государств как Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Узбекистан, как и российского Татарстана, стал поиск общего письменного языка, и на этот раз, по примеру Турции, выбор в пользу латинского алфавита. В 1999 г. в Татарстане вышел закон о переводе татарского языка на латинский шрифт (Garipov Y.M., Faller H.M. 2003:165-183). Этот закон вошел позднее в противоречие со статьей 3(6) российского языкового законодательства, которая была введена в 2002 г. и в соответствии с которой языки субъектов федерации должны использовать кириллицу. Если рассматривать алфавит в качестве характерного признака языка, то нужно признать, что свободный выбор шрифта является аспектом свободного выбора языка, и тогда, вероятно, принцип недискриминации на основе языка должен включать и признание различных алфавитов.
152 Например, дело Jersild против Дании (1993), в котором Суд также опирался на оговорку due-regard ст. 4 Конвенции по ликвидации дискриминации.
3.3 Средства массовой информации
Соблюдение положений о защите прав меньшинств в средствах массовой информации находит правовую поддержку в праве на свободу выражения мнений. Оно тесно связано с гарантиями языковых прав в международном и национальном законодательстве.
Нет никакого сомнения в том, что проблемы межэтнических отношений занимают значительное место в российских СМИ. Равным образом бросается в глаза, что, по существу, именно русский язык обеспечивает передачу содержания. Этого может быть вполне достаточно для тех меньшинств, которые имеют доступ к СМИ тех стран, на которые они культурно ориентированы. По-иному выглядит ситуация с меньшинствами, которые расселены компактно, но малочисленны, или рассеяны по всей территории страны. После распада Советского Союза в результате развития рыночных механизмов сформировался сложный медиа-ландшафт, который, однако, вряд ли учитывал интересы этнических меньшинств (ср. Чернов П. 1994:111). Этот круг проблем особо подчеркивался в пункте 15 С рекомендаций по использования языков меньшинств в средствах массовой информации Верховного Комиссара ОБСЕ по национальным меньшинствам, призывающим государство к поддержке СМИ меньшинств153.
Закон о национально-культурной автономии позволяет в своей ст. 4 создавать средства массовой информации в рамках культурной автономии и устанавливает взаимодействие в этом отношении с федеральными организациями телерадиовещания в ст. 9. Это законодательное поручение выполняется, однако, только по отношению к наиболее крупным меньшинствам, что без сомнения вызвано экономическими ограничениями.
Отсюда вытекает, что, в принципе, и для коренных малочисленных народов должны быть созданы автономные регионы, в которых бы гарантировались их специфические права. Однако до сих пор такие регионы есть лишь у отдельных народов российского Севера (ср. Соколовский С. 1997:149).
Особое значение должно придаваться законодательству, направленному на обеспечение доступа к средствам массовой информации для малочисленных народов и языков и финансовую поддержку их потребностей в этой сфере. Ст.10, пункт 4 Закона о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ увязывает эту правовую по-
153 KOM (2001)664, AmtsblattC 75E, 26.3.2002).
зицию с субъективными правами меньшинств. Закон об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов не содержит положений о регулировании прав в этой области, хотя именно они могли бы стать желательным дополнением к ст. 19 (образование и культура).
Законодатель не должен ограничиваться защитой традиционного образа жизни этих народов; ему необходимо принимать во внимание тот факт, что эти народы не живут в безвоздушном пространстве, где они якобы ведут в изоляции архаический образ жизни. Доступ к современным средствам массовой информации предоставляет именно тем народам, которые в отношении своей численности далеко отстают от прочих, гарантии развития их собственных культур в диалоге с культурами большинства. Учет этого положения в тех нормах прав меньшинств законодательства Российской Федерации, которые касаются СМИ, имеет первостепенную важность.
3.4 Политические партии
Следует оценить критически также запрет политических организаций на основе этнических характеристик, который зафиксирован в ст. 9(3) российского закона о политических партиях, запрещающего также партии, ставящие целью национальные или расовые интересы.
Статья 30(1) российской Конституции гарантирует основы свободы объединений. Сюда же относится положение ст. 32(1), гарантирующее гражданам Российской Федерации право участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Она соответствует международным нормам, как, например, статье 22 Пакта о гражданских правах и статье 5 (с) Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также статье 11 Европейской Конвенции по правам человека.
Предыдущая << 1 .. 122 123 124 125 126 127 < 128 > 129 130 131 132 133 134 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed