Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Археология -> Воронин Н.А. -> "Правовые аспекты этнических отношений в России " -> 123

Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.

Воронин Н.А., Галдиа М. Правовые аспекты этнических отношений в России — М.: Деловая столица , 2004. — 406 c.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка): pravovieaspektietnicheskihotnosheniy2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 117 118 119 120 121 122 < 123 > 124 125 126 127 128 129 .. 174 >> Следующая

1 февраля 1998 г. Эта Конвенция не содержит обязывающих норм для государств, которые бы предоставляли фактически осуществимые права затрагиваемым лицам. Помимо этого, в данной Конвенции не признаются коллективные права (Hofmann R. 1999:23; Brunner G. 1999:50)137. Кроме того, вступившая всилу втом же 1998 г. Европейская Хартия по региональным языкам и языкам меньшинств (пока, однако, не ратифицированная Россией) предоставляет подписавшим ее государствам дополнительные возможности реализации, однако не приводит к согласованию норм языкового законодательства между членами Европейского Совета. В соответствии с определением ее Статьи 1 региональными языками и языками меньшинств считаются лишь те языки, на которых традиционно говорят граждане государства, но не диалекты соответствующего государственного языка. Языки переселенцев и трудовых мигрантов не входят в сферу защитных норм Хартии (Hofmann R. 1999:31).
Между тем, Российская Федерация подписала целый ряд документов Европейского Совета, которые имеют значение для защиты прав меньшинств. Не ратифицированными Россией остаются только Протокол №12 к Конвенциии по защите прав человека и основных свобод (подписан 4.11.2000)138, Европейская Конвенцию по
136 KOM (1999) 564.
137
Директива 2000/43/EG Совета от 29 июня 2000 по применению принципа равного обращения без различия расы или этнического происхождения (Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften L 180, 19.7.2000, S. 22-26).
13 Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften, 21.2.2000, L303, S. 16-22.
гражданству (подписана 6.11.1997), а также уже упомянутая Европейская Хартия по региональным языкам и языкам меньшинств (подписана 10.5.2001). Россия также не подписала Европейскую Конвенцию о правовом положении рабочих-мигрантов и Конвенцию об участии иностранцев в публичной общественной жизни.
В отношении установления стандартов в области охраны прав меньшинств в Европе существенное влияние оказала в последние года СБСЕ/ОБСЕ, даже тогда, когда ее документы не носили характер правовых обязательств (van Dijk P. 1980:97-124)139. Уже Хельсинкский Заключительный акт (1975) содержал в своем разделе VII первого отдела так называемый декалог основных принципов, к которым также относилось уважение прав человека и основных свобод. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению (1990) содержит до сих пор наиболее далеко идущий стандарт по правам меньшинств в международном праве. Его текст связывает права меньшинств с принципами демократии и вкладом цивилизованного общества в культурное многообразие. Одновременно с этим, в качестве решающего пункта утверждается, что принадлежность лица к национальному меньшинству является предметом его личного выбора, и из осуществления такого выбора не должны возникать никакие неблагоприятные последствия (Thomberry P. 1997:29).
Особое значение имело создание в 1992 г. службы Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств. Прежде всего, она является инструментом предупреждения конфликтов на самом раннем этапе. В ее обязанности входит как «раннее предупреждение», так и «раннее принятие мер» в случаях возникновения напряженности, связанной с положением национальных меньшинств, которая по оценке Комиссара несет потенциал, способный привести к возникновению конфликта, угрожающего миру, стабильности и отношениям между государствами-участниками в зоне действия OБСЕ. Рекомендации Комиссара для повышения стандартов в государствах — членах ОБСЕ приобрели в последние годы особое значение, в особенности рекомендации в отношении отдельных государств (как, например, рекомендации России относительно образовательной политики 2001 г.). Существенное значение оказывают также общие рекомендации по правам национальных меньшинств в области образования (Гаагские рекомендации),
Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften, 21.2.2000, L303, S. 16-22.
139
Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften, 6.2.2003, L31, S. 18-25.
по языковым правам национальных меньшинств (Ословские рекомендации), по эффективному участию национальных меньшинств в общественной жизни (Лундские рекомендации) и руководство по принципам использования языков меньшинств в радиовещании.
Европейский Союз в последние годы также уделяет значительное внимание установлению антидискриминационных стандартов, которые не в последнюю очередь нацелены и на защиту прав меньшинств. В соответствии с частью 2 ст. 6 Договора о Европейском Союзе, Союз соблюдает права человека аналогично тому, как Европейская Конвенция гарантирует защиту прав человека. Статья 13 создает правовые рамки и предусматривает правовые средства, с помощью которых национальные суды могут осуществлять правоприменительную практику140. Введение стать 13 в Союзный договор заставили руководителей государств и правительств признать необходимость коллективных усилий Союза для эффективной борьбы с дискриминацией. Однако данная область не относится целиком к компетенции Союза. На основании статьи 5 он действует в рамках полномочий, налагаемых Договором, а в областях за пределами его исключительной компетенции — только на основе принципа субсидиарности и только при условии, что цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты самими государствами-членами
Предыдущая << 1 .. 117 118 119 120 121 122 < 123 > 124 125 126 127 128 129 .. 174 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed