Правовые аспекты этнических отношений в России - Воронин Н.А.
ISBN 5-201-14597-3
Скачать (прямая ссылка):
Данное положение закона РСФСР О языках народов Российской Федерации в основном соответствует пункту 12 Ословских рекомендаций по языковым правам национальных меньшинств. Но пункт 2 статьи 22 целесообразно конкретизировать. Желательно было бы непосредственно закрепить право частных предпринимателей использовать родной язык и иные языки в коммерческой деятельности, а также с учетом пункта 12 Ословских рекомендаций
предусмотреть случаи, когда государство может потребовать дополнительного использования государственного языка РФ.
Право распространять информацию, иметь доступ к ней и обмениваться информацией на родном языке
В российском законодательстве конституционными основами реализации этого права являются общие положения Конституции РФ о праве граждан на информацию.
Часть 4 статьи 29 Конституции РФ провозглашает, что: «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».
Согласно части 5 статьи 29 в России гарантируется свобода массовой информации и установлен запрет на цензуру.
В Конституции РФ отсутствуют статьи, специально посвященные праву получения информации на родном языке.
Международно-правовые принципы, касающиеся этого права, отражены в текущем законодательстве: в Законе РСФСР «О языках народов Российской Федерации», в Федеральном законе «О национально-культурной автономии», других федеральных законах.
Закон РСФСР «О языках народов Российской Федерации» создает правовые условия для использования родного языка национальных меньшинств в федеральных печатных средствах массовой информации и в средствах массовой информации субъектов РФ. Он содержит положения, предусматривающие: 1) право учредителей всероссийских газет и журналов издавать их наряду с государственным языком РФ на других языках; 2) право субъектов РФ использовать в своих средствах массовой информации наряду с государственным языком РФ, язык народов, проживающих на их территории; 3) возможность при переводе и дублировании кино-и видеопродукции кроме государственного языка РФ, государственных языков республик использовать и другие языки с учетом интересов населения (пункты 1, 2, 3 статьи 20).
Однако указанный закон не предоставляет национальным меньшинствам возможность использовать свой язык на федеральном телевидении и радиовещании. Согласно пункту 1 статьи 20 «передачи всероссийского телевидения и радиовещания осуществляются на русском языке как государственном языке Российской Федерации. Это положение ограничивает право меньшинств пользоваться родным языком в электронных средствах массовой информации и, таким образом, неполностью отражает принципы, установленные
статьей 9 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Целесообразно было бы обсудить вопрос о возможности дублирования передач всероссийского телевидения и радиовещания на языках национальных меньшинств в местах их компактного проживания.
Периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле- и радиопрограмм.
2) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национально-культурным автономиям возможность освещения их деятельности;
3) в федеральных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации предусматривается помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий;
4) такая же помощь может быть предусмотрена в аналогичных программах субъектов РФ и местных программах.
В соответствии с указанным законом органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют национально-культурным автономиям в:
а) выпуске периодической печати, организации телерадиовещания, создании средств массовой информации как на русском, так и на родном языке; б) обмене теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на родных языках между субъектами Российской Федерации, а также между Российской Федерацией и иностранными государствами (абзацы 1, 2 части 2 статьи 9).
Федеральный закон «О национально-культурной автономии» в основном отражает международно-правовые принципы в области реализации права национальных меньшинств распространять информацию, иметь доступ к ней и обмениваться информацией на родном языке, заложенные в статье 9 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, пункте 32.5 Документа Копенгагенского Совещания по человеческому измерению СБСЕ, пунктах 8—11 Ословских рекомендаций по языковым правам национальных меньшинств.
Право на получение информации о причинах ареста, характере и причине любого обвинения на родном языке или другом понятном языке; право на защиту на этом языке и на получение бесплатной помощи переводчика
Конституция РФ не предусматривает норм, посвященных правам граждан на использование родного языка или других языков в сфере правосудия и правоохранительной деятельности.
